據了解，今年北京市海淀區提供各類政策性住房將達1．6萬套，其中保證公租房8000套，力爭解決1萬套。zui值得一提的是，海淀區將拿出一部分公租房配租給長期在北京市海淀區務工的外來家庭。目前，外來家庭在海淀區申請公租房的意向登記工作已經展開。

　　*總理曾指出，“我們說住有其居，并不意味著住者有其屋。從方向上看，應該鼓勵更多的人租房”。

　　*市場經濟研究所副所長鄧郁松告訴中國經濟時報記者，從保障房的政策層面看，政府將主要傾向于公租房，逐步擴大公租房的規模。亞豪機構市場總監郭毅接受本報記者采訪時也表示，公租房將成為保障房的重點方向，她表示，“公租房作為產權式保障房的一種替代品，這種趨勢在去年就比較明顯了。”

　　海淀區作為高教區，匯聚著眾多*和外來人口，其中剛剛走出校門、處于事業上升期的青年人也希望公租房的覆蓋范圍能夠擴大。對此，郭毅分析，“保障房的建設都是為了補缺口，如果缺口補上，下一步就是擴大覆蓋人群的范圍，政府會逐步考慮。”

　　不過，鄧郁松則更傾向于以政府補貼的形式解決該人群的住房問題，因為“畢竟政府的房子是建在特定地點，未必能滿足所有人的需求。”此外，他強調，保障房的核心是解決中低收入的住房問題。

　　公租房可減少權力尋租

　　根據2011年12月*保障性安居工程*協調小組與地方政府簽訂的《2012年的保障性安居工程工作責任書》，2012年全年保障性安居工程開工總量確定在700萬套左右，計劃竣工400萬套。

　　不過，保障房增加的同時也伴隨著隱憂，其公平分配問題和建設質量一直是媒體和公眾關注的焦 點。據媒體報道，“富人”住經適房、保障房質量低劣等現象層出不窮。

　　公租房的重點發展對保障房的公平分配將產生何種意義？郭毅認為，*租賃形式的保障房將會減少權力尋租。由于公租房采取政府補貼的形式，政府將根據個人收入進行住房補貼，其中不涉及產權轉移，這將減少為爭取產權而滋生的權力尋租，從而接近公平。

　　在保障公平分配的同時，又該如何提高包括公租房在內的保障房質量？業內人士告訴記者，這需要從解決保障房融資問題、完善制度設計等方面入手。據悉，政府已開始吸引民間資本進入保障房建設領域，北京等地也采取了商品房中嵌套保障房的搭配建設方式。

　　針對民間資本進入保障性住房領域的問題，*副部長齊驥曾表示，“政府鼓勵這種多元化渠道的嘗試。”

　　據悉，自2011年開始，陜西、河北等地已開始探索民間資本進入保障性住房領域，2011年，河北省曾與萬科企業股份有限公司簽訂戰略合作協議，由萬科代建河北省多個城市的保障性住房，然后按照協議由政府回購。

　　不過，多家與地方政府合作保障性住房建設的房地產開發企業相關負責人向媒體表示，“社會資本介入保障性住房開發建設沒有統一的規定和相對統一、規范的操作模式”，因此企業多抱遲疑態度。

　　郭毅分析指出，公租房建設首期需要投入大量資金，經長期才能取得回報，這對經營者的資金鏈要求較高。也有業內人士告訴記者，民間資本投資公租房等基本不可能，因為畢竟開發商不是慈善家。

　　雙軌并行 合理回歸

　　公租房的重點發展將對社會租賃市場產生何種影響，又將在多大程度上促進房價的理性回歸？

　　業內人士分析指出，由于政府調控力度的不放松，投放保障房數量的逐漸增加，目前房價已經進入下行通道。

　　郭毅告訴記者，公租房與社會租賃市場將會是雙軌制并行發展，就像商品房和保障房市場一樣，經適房的發展并沒有影響到商品房市場，因為二者分別針對不同的人群。

　　郭毅指出，目前房價調控已經到了比較嚴厲的程度，對市場已經產生了比較大的影響，但其作用不可能是*的，房價正在合理回歸。

　　鄧郁松則認為，促進房價的合理回歸，一是抑制不合理需求，二是增加供給，需要雙管齊下。他指出，房價越高的地方需要的保障房越多，房價回到合理水平，保障房壓力自然會減輕。

　　關于保障房的持續供應，他認為，關鍵是要使保障房能夠真正地解決zui初設定群體的需求，找到一種可持續的方式。